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自治區績效辦擬通過“一平台兩系統”建設 助推打造我區績效管理升級版
發布日期: 2017-09-19 21:48 文章來源: 自治區編辦

近日,自治區編辦(績效辦)梁海萍主任主持召開會議專題研究績效管理信息化工作。自治區績效辦專職副主任施漢飛以及電子政務處、社會評價管理處負責同志參加會議。

自治區績效辦擬通過“一平台兩系統”.jpg 

會議指出,2016年下半年以來,自治區績效辦圍繞貫徹落實自治區黨委書記彭清華在自治區編辦(績效辦)調研的重要講話精神和2016年12月23日的重要批示精神(“重點是按照新發展理念要求建立完善科學的考評指標體系和利用現代信息化手段改進考評方法,使之客觀、准確、簡便、易行”),以及全區績效考評工作務虛會精神,就提升我區績效管理信息化水平進行了一系列調研。針對我區績效考評部門信息化建設沒有總體規劃和頂層設計;資金投入不足,地區間差異大;基礎設施落後,重建設輕應用等問題,以及市、縣績效辦迫切要求自治區層面統籌推進績效管理信息化工作等實際,提出了構建以自治區績效管理雲平台、“雙隨機一公開”察訪核驗系統和社會評價大數據分析系統爲核心的“一平台兩系統”,助推打造績效管理升級版的工作設想。

會議明確,建設自治區績效管理雲平台,就是依托廣西電子政務外網雲中心搭建自治區、市、縣(市、區)三級聯動、績效考評工作全覆蓋、統一的自治區績效管理雲平台。該平台主要由績效考評指標規範管理系統、運營管理系統、基礎雲應用系統、配套的績效雲展示大廳構成。根據工作需要,績效管理雲平台還可以逐步實現與中央編辦“雲上編辦”、自治區有關部門重要業務系統的互聯互通,拓展平台功能應用,實現五大目標。

一是打造“廣西績效管理雲”名片。據了解,目前全國開展績效管理與考評工作的省、自治區、直轄市中,還沒有建成統一覆蓋省、市、縣三級的績效管理與考評“雲”系統的實例。通過建設績效管理雲平台並將其作爲我區打造績效管理升級版的重要內容,大膽開展管理創新和技術創新,建立有支撐、有決策、有指標、有部署、有計劃、有責任、有跟蹤、有評價、有改進的“八有”新型工作落實模式,打造“廣西績效管理雲”名片,使績效管理信息化建設和我區績效考評工作在全國的地位相適應。

二是建立健全圍繞中心工作狠抓落實的信息化工作新機制。依托廣西電子政務外網雲中心,構建以各級績效辦爲主線,橫向到邊、縱向到點的重大任務落實監控體系和各級各部門履職考核體系,實現自治區本級納入績效考評的重點工作任務、職能工作任務在線上逐級分解落實、跟蹤督辦和上報彙總,更好地發揮績效考評指揮棒風向標助推器作用,更好地服務全區經濟社會發展。

三是統籌全區績效考評工作。我區是全國率先實現省(區)、市、縣(市、區)績效考評全覆蓋的省(區)之一。但目前全區各地開展績效考評過程中,仍然存在考評指標設置模式不統一、考評方式不一致、時間節點不同步等問題。通過建設雲平台,集決策、執行、管理、監督、診斷于一體,既可實現全區績效考評工作“一盤棋”,也可實現自治區、設區市以及縣(市、區)能夠分級獨立開展績效考評工作。總體上形成績效考核指標上下關聯,績效數據“三級聯動共享”的考評體系,健全自治區績效辦統籌推進,各市、縣(市、區)績效辦各司其職的工作機制,推動績效考評工作的標准化、科學化和一體化。

四是實現績效管理信息資源共享。整合全區各級績效考評部門的績效考評信息至一個平台,逐步實現績效考評信息資源部門共享,向社會公衆開放。逐步與自治區部門重要業務系統進行數據對接,強化數據共享與互動,探索利用部門業務數據開展績效考評的機制。主動融入廣西電子政務外網雲和中央編辦“雲上編辦”,拓展雲應用。探索依托部門權責清單和“三定”方案管理、監測部門全面正確履職的有效途徑,從信息化角度推動機構編制與績效管理業務融合發展。

五是爲各級領導提供決策支持。建立績效數據分析模型,關注對全區經濟社會發展起決定性作用的重點工作、重大項目、重大決策以及部門主要職能指標等開展對比分析、關聯分析和趨勢分析,爲各級各部門績效提升提供幫助。依托國家測繪地理信息局“天地圖”,構建自治區重大項目圖文數據系統,對自治區領導同志關注的重大項目推進情況開展圖文、數據比對分析,爲領導科學決策提供參考。

會議明確,建設“雙隨機一公開”察訪核驗系統,就是立足解決績效考核察訪核驗工作,主要依靠人員到點到位現場核查,核驗數據手工彙總的方式開展,工作異常辛苦,工作效率低下等問題。

一是推動“雙隨機一公開”工作信息化。按照中央、自治區有關要求,開展事中事後監督檢查的有關工作要采取“雙隨機一公開”的工作模式,並且要通過信息化手段確保“雙隨機一公開”的公正公平。

二是提升績效考評察訪核驗工作的信息化水平,實現與我區在用的“自治區績效管理信息系統”以及將來“自治區績效管理雲平台”相關指標數據的關聯,實現察訪核驗過程中圖片、數據的實時上傳,核驗結果一次彙總,核驗表格自動生成,切實提高察訪核驗工作的規範性和實效性。“雙隨機一公開”察訪核驗系統主要以察訪核驗系統數據庫和應用軟件爲核心,察訪核驗現場(配合終端設備)錄入的佐證數據爲支撐。該模式既可以確保察訪核驗數據的時效性、可靠性、權威性,也可實現對察訪核驗數據的高效分析和全面使用。

三是建立自治區重大項目圖文數據系統。依托國家測繪地理信息局“天地圖”,構建自治區重大項目圖文數據系統,使自治區重大項目通過績效指標的關聯實現與績效管理雲平台的有效銜接,通過後台管理實現在“天地圖”上對重大項目進行地圖標記,通過遙感衛星“衛片”比對清楚了解重大項目推進情況。在此基礎上,還要逐步實現與自治區發改委重大項目督查系統、自治區地稅局相關業務系統的對接,進一步整合項目數據資源,進行比對分析。

會議明確,建設社會評價大數據分析系統,立足于解決大量社會公衆的意見建議,由于缺乏信息系統的有效支撐進行綜合分析、民調機構基于電話和郵件的評價方式單一、調查面有限、群衆參與度低等問題,重點實現四大功能。

一是建設一套完整的網絡社會輿論評價監測、收集、分析和處理的技術體系,能夠對社會輿論特別是突發事件社會輿論評價進行有效的發現、跟蹤和分析。

二是建設一個涵蓋互聯網、移動互聯網的社會評價平台,拓寬現有社會評價方式。依托門戶網站、電子郵件等提供評價入口,供社會公衆對被考評單位進行評價,實現評價數據後台自動彙總,作爲績效考評結果的重要依據。

三是建設意見建議綜合分析研判系統。一方面,將每年社會評價工作征集的意見建議通過分析系統延伸至整個互聯網絡,利用網絡爬蟲技術對這些意見建議進行共性查找和拓展分析;另一方面,將曆年來社會評價征集社會公衆的意見建議全部導入系統,通過系統分析研判作歸納研究,爲領導決策提供咨詢服務。

四是強化對社會公衆意見建議的整改。依托自治區績效管理雲平台,將問題清單變成任務清單,與績效考評指標關聯,統籌抓好意見建議整改的專項考評,逐步強化整改效果,提升社會公衆的滿意度和獲得感。

梁海萍主任要求,一要提高工作站位。加強績效管理信息化建設,是自治區黨委對提升我區績效管理與考評工作水平的客觀要求,是自治區黨委彭清華書記的殷切希望,是全區各級績效考評部門的迫切願望,是抓緊推動自治區編辦、績效辦融合發展的現實需要。必須提高思想站位,立足廣西實際,緊貼基層實際,紮實推進我區績效管理信息化建設。二要搞好頂層設計。進一步做好調查研究和分析論證,主動征求自治區有關部門以及各級績效考評部門的意見建議,從助推打造廣西績效管理升級版,推動自治區編辦、績效辦融合發展的高度,進一步優化項目設計。三要堅持分步實施、先易後難原則。正確處理好業務工作與信息化建設的關系,加強統籌,科學謀劃,分步實施,先易後難,做到業務工作與信息化建設雙促進、雙豐收。四要積極爭取資金支持。積極與自治區發改委、財政廳溝通對接,爭取資金扶持,做到申報程序合規,項目運作規範,招標投標陽光操作。